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        中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

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        執法工作中如何運用好女性力量
        2022-04-20 21:39:11    作者:陳錫波

        隨著城市現代化水平的不斷提升,城市管理向大綜合一體化發展,行政執法方式發生了轉變,寧波近年來在實踐中也有了女性執法隊員的加入,其宣傳更有深度、勸導更有力度、執法現場也更有成效。如何把女性特長充分發揮在執法工作中,寧波市通過長期摸索,形成了一些經驗做法。

        開展“春風化雨式”柔性執法

        包容免罰推行審慎執法

        新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》強化了處罰與教育相結合原則,增加首違可以不罰的內容,明確“初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰”等規定。

        寧波市綜合行政執法局也出臺《關于開展輕微違法行為審慎執法監管的指導意見》,提出輕微違法行為處置應本著合法性、合理性及適當性原則開展,統籌好管理與執法、服務與剛性之間的關系。寧波市女子執法也在多領域開展包容免罰,踐行法律精神。

        服務前移對接市民需求

        開展“行走式”服務。中山路女子中隊堅持執法也是服務的理念,將嚴格執法和熱情服務有機統一,形成了“服務和宣傳前移,執法保障兜底”的“柔性執法”模式,有效優化了執法環境。

        開展“姐姐式”勸導。天一女子中隊所在的寧波天一廣場融休閑、商貿、旅游、餐飲、購物為一體,是目前國內規模最大的“一站式”購物休閑廣場。結合商家林立、客流量巨大的特點,天一女子中隊開展“姐姐式”勸導,充分發揮柔性執法正向作用。

        開展“戰斗式”保障。每逢國際劃聯龍舟世界杯賽、國際馬拉松賽等一系列重大節事賽事,女子分隊身著執勤服在比賽區域徒步巡查,對倚靠護欄、賽事區域逗留、兒童隨處亂跑和穿插嬉戲等危險行為進行勸說。

        開展“沉浸式”共建。東錢湖轄區的景區和開放式公園占有很大比例,女子分隊主動走進景區,與動物園、小普陀景區等合作共建,以雙方互相派員、共同巡邏等方式,有針對性地開展旅游向導、垃圾分類督導、宣傳資料發放等志愿服務,積極倡導文明旅游新風尚。

        開展“互動式”倡導。東錢湖女子分隊主動利用周二夜學和雙休時間,開展垃圾分類進基層專項行動,全力助推基層垃圾分類專項工作。她們深入東湖觀邸、錢湖人家、錦繡錢湖等小區,聯合社區、物業服務企業、業委會等各方力量,利用網格入戶、居民議事會議等傾聽民意,精準開展分層宣講、入戶指導、桶邊督導。

        深化“城市繡花式”精細執法

        女性細致審慎,具有敏銳觀察力,在處理案件中更易發現細節、收集證據和處理數據,有助于案件的管理和推進。寧波市綜合行政執法局發揮女性嚴謹特質,創新管理手段,做到精確執法和精細服務。

        細化管理提高辦案質量

        中山路女子中隊從組建之初就從“細致”“全面”“創新”“深入”幾個方面著手,提高管理能力和辦案質量。在巡查和管理過程中,將遇到的難點問題記錄下來,對未能及時處理的問題追查到底,每月“對賬銷號”;采用徒步巡邏與車巡相結合的方式,“挨家挨戶”巡查宣傳,及時了解和掌握轄區整體情況,做到發現問題及時處理,力爭“無盲區、全覆蓋”。

        互動管理構建執法新模式

        建立黨建聯盟。中山路女子中隊積極探索共建共管發展新思路,與轄區多家引領性企業建立黨建聯盟,搭建志愿服務平臺,實現轄區“黨建引領、共治共管、共建共享”的良好氛圍。

        創設一體化養管。中山路女子中隊和養護管理單位統一管理標準,細化管理規則,通過建立“行政執法+序化管理”提升道路市容秩序。做好有序銜接,建立序化人員24小時巡查+執法中隊監督考核模式。

        探索“科技賦能式”智慧執法

        《浙江省綜合行政執法條例》提出,綜合行政執法要以數字改革為牽引,正式為智慧執法賦予法律意義。在現實執法中,女性往往受限于性別,較多地擔任內勤、宣傳、人事等工作。數字化非現場執法破解了這一局限,可選擇崗位更多、匹配度更強,實現人盡其用、才盡其專。

        開啟非現場執法模式

        寧波老外灘于1844年開埠,自唐宋以來就是最繁華的港口之一,也是著名商幫“寧波幫”的發祥地。外灘女子分隊基于老外灘地處核心、人口密集、店鋪銜接緊密的特點,對街區內商鋪采取一店一檔管理,充分運用視頻監控和物聯網手段,實現全方位全天候全覆蓋。通過區塊鏈協作系統和執法相關的手機應用系統等互聯網應用,在執法領域內建立一點通查和跨部門數據通道,在街區垃圾分類、綠地違停等領域也取得良好的執法效果。

        搭建“自治共管”智慧平臺

        在寧波老外灘,外灘女子分隊建立了由執法部門、老外灘管理公司、物業服務企業、共享單車公司等組成的微信單車管理聯盟,發現單車亂停、超量停放等現象,及時上傳反饋,有效解決了非機動車靜態交通管控難問題。

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